Julkinen ympäristöarviointi: tehdäänkö siinä tapauksia, esimerkkejä

Termi "julkinen ympäristöarviointi"aluksi käytettiin 80-luvun lopulla. viime vuosisadalla. Alun perin käsite tulkittiin erittäin laajassa merkityksessä. Tällä hetkellä termi on vahvistettu lainsäädännöllisellä tasolla. Katsokaamme, mikä on julkinen ympäristöarviointi, kuka ja millä edellytyksillä.

Yleistietoja

Julkinen ympäristöarviointi toteutetaan komission aloitteesta kansalaiset ja julkiset yhdistykset. Menettelyn alkuunpanijat voivat olla alueellisen viranomaisen elimiä. Koska täytäntöönpanijat ovat julkisia organisaatioita, joiden pääasiallinen toiminta on luonnonsuojelu.

tavoite

Julkinen ympäristöosaaminen järjestetään ja toteutetaan jotta ehdotetun toimipaikan ympäristövaikutukset, sosioekonomiset vaikutukset ja muut siihen liittyvät vaikutukset estyisi.

Nämä tavoitteet saavutetaan arvioimalla lainsäädännöllisten vaatimusten täyttymistä, projektidokumentaation kehittämisvaatimusten noudattamista. AikanaJulkinen ympäristöarviointi on ympäristövaikutusten ennusteen laadun analyysi.

Tarkastuskäynnistimien oikeudet

Ne on vahvistettu liittovaltion lain nro 17 19 §: ssä. Kansalaisilla ja yhdistyksillä on normin mukaisesti oikeus:

1. Laatia ja toimittaa toimivaltaisille elimille ehdotuksia julkisen ympäristöarvioinnin järjestämisestä.
2. Hanki tietoja tutkimuksesta.
3. Muut ympäristötarkastuksiin liittyvät toimet eivät ole ristiriidassa voimassa olevan lainsäädännön kanssa.

Esiintyjien oikeudet

Tarkastuksen suorittaneilla organisaatioilla on oikeus:

1. Hanki asiakkaalta todentavat asiakirjat.
2. Tutustu normatiivisiin ja teknisiin asiakirjoihin.
3. Tarkkailijoiden asema osallistua valtion asiantuntemusta käsittelevien valiokuntien kokouksiin keskustellessaan julkisen tarkastuksen tulosten perusteella laadituista päätelmistä.

Ehdot ja edellytykset

Julkinen ympäristöarviointi tehdään sen jälkeen Aloitteentekijöiden rekisteröintilausunnot. Saatuaan hakemuksen kahden tai useamman julkisen yhdistyksen yhden esineen tarkastamisesta voidaan perustaa yksi toimikunta.

Alueellisen viranomaisen ruumiin seitsemän päivän ajanjaksollahakemuksen vastaanottamisen päivämäärän on rekisteröitävä se tai kieltäydyttävä siitä. Jos rekisteröinnin määräaikaa ei ole hylätty, hakemus katsotaan rekisteröidyltä.

Hakemuksen rekisteröinti

Julkisten yhdistysten lausumassa on oltava seuraavat tiedot:

1. Nimi.
2. Osoite (oikeudellinen sijainti / sijainti).
3. Perusoikeuskirjan määritelty toiminta.
4. Asiantuntijakomitean kokoonpano.
5. Tarkastuksen kohteen ominaisuudet.
6. Tarkastuksen päivämäärät.

Hakemuksen rekisteröinnin epääminen

Se on sallittua vain tapauksissa, jotka on vahvistettu liittovaltion laissa nro 174 24 artiklalla. Perussääntöjen perustelujen luettelo katsotaan suljetuksi. Hakemuksen rekisteröinnin epääminen sallitaan, jos:

1. Julkinen ympäristöarviointi tehdään suhteessa aiemmin aiemmin tarkistettu objekti kahdesti.
2. Julkista yhdistystä ei rekisteröidä laissa säädettyjen sääntöjen mukaisesti. Kyse on valtion rekisteröinnin puuttumisesta oikeushenkilön asemaan valituksen päivänä.
3. Yhdistyksen peruskirja ei ole liittovaltion lain nro 174 204 §: n säännösten mukainen.
4. Hakemuksen sisältöä koskevat vaatimukset, jotka on määrätty Art. 23 §: ssä.

Laitoksen julkista ympäristöosaamista ei voida toteuttaa, jos hänestä saadut tiedot muodostavat lailla suojatun salaisuuden (valtion, kaupallisen jne.).

Paikallisviranomaisten virkamiesten laittomasta kieltäytymisestä ilmoitusten kunnioittamiseen on vastuussa lakien normien mukaisesti.

esineet

Liittohallitasolla ja alueellisella tasolla julkinen ympäristöarviointi tehdään vain:

1. Venäjän federaation viranomaiset hyväksyvät ympäristönsuojeluun liittyvien normatiivisten teknisten ja opettavaisten menetelmien dokumentoinnin hankkeet.
2. Materiaalit ovat luvanvaraisia ​​tietyntyyppisille toimille, jotka haittaavat ympäristön tilaa atomienergian käyttöä koskevien normien mukaisesti.
3. Tavoitteena olevien ohjelmien hankkeet, joiden puitteissa suunnitellaan luonnonsuojelualueiden rakentamista ja toimintaa niiden sijainnin kannalta.
4. Integroidut ympäristötodentamateriaalitjotka perustelevat näiden alueiden myöntämistä erityisen suojelluille alueille, ekologisen katastrofin alueille tai hätätilanteessa olevalle ekologiselle tilanteelle.
5. Luonnokset tuotantoon liittyvistä sopimuksista.
6. Materiaalit, jotka oikeuttavat luonnonsuojelualueen muuttamisen kansallispuistoon.

Projektiasiakirjat on myös tarkistettava:

• erityisten suojelualueiden jälleenrakentamiseen ja rakentamiseen, erityisesti puolustuksen ja turvallisuuden alalla, erityisesti vaaralliset, ainutlaatuiset, teknisesti monimutkaiset kohteet;
• 1-5 solujen jätteiden hävittämiseen ja hävittämiseen tarkoitetut laitteet. vaaroja, mukaan lukien niiden käytöstä poistaminen;
• edellä mainittujen luokkien jätteiden hävittämisestä häiriintyneen maaperän rekultivoituminen sekä maa-alueet, jotka eivät ole tarkoitettu niiden sijoittamiseen mutta joita käytetään näihin tarkoituksiin;
• rautametallurgisen teollisuusjätteen käytöstä 4-5 solujen käytöstä. vaara.

vivahteet

Jos esine on aiemmin saanut myönteisen lausunnon, julkinen ympäristöarviointi tehdään vain seuraavissa tapauksissa:

1. Tämän esityksen parantaminen ottaen huomioon komission huomautukset.
2. Täytäntöönpano poikkeamalla asiakirjoista tai tekemällä siihen muutoksia.
3. Aikaisemmin annettu lausunnon voimassaoloaika.

Spesifisyys

Julkinen ympäristöarviointi toteutetaan ennen valtion järjestelyä tai samanaikaisesti sen kanssa. Vastaava määräys korvaa liittovaltion lain nro 174 artiklan 1 osan 22.

Saman säännön 2 osassa säädetään kuitenkin, ettäsosiaalinen ympäristöarviointi toteutetaan riippumatta valtion todentamisesta samoista kohteista.

Art. 4 osan 4 mukaan. 22, esineiden arviointia suorittavat asiantuntijat ovat liittovaltion lain nro 174 2 §: n ja 16 §: n 5 kohdan vaatimusten alaisia.

Asiantuntijalausunto

Tämä asiakirja lähetetään osoitteeseen:

• liittovaltion / alueellisen toimeenpanevan elimen, joka suorittaa valtion tarkastuksen;
• asiakasdokumentaatio;
• rakenteet, jotka tekevät päätöksiä asiantuntemisten toteuttamisesta;
• paikallisviranomaiset;
• muut asianomaiset osapuolet.

Asiantuntijalausunto tulee voimaan, kun alueellinen tai liittovaltion toimeenpanovirasto on hyväksynyt sen. Se otetaan huomioon tehtäessä valtion tilintarkastusta, jos julkinen ympäristöarviointi toteutettiin suhteessa samaan kohteeseen ennen valtiontutkintoa.

Kun vankilassa on vankiloita, komission jäsenten ja pääjohtajien on noudatettava liittovaltion lain nro 174 30-34 §: ssä säädettyjä vaatimuksia.

Asiakirja voidaan julkaista tiedotusvälineissä.

Asiantuntijoiden vaatimukset

Julkisen ympäristöarvioinnin tekevät asiantuntijat, joilla on käytännön / tieteellistä tietoa ongelmasta. Asiat ovat mukana liittovaltion lain nro 17 15 §: n mukaisesti.

Asiantuntija ei voi olla:

• Varmennuksen kohteena olevien asiakirjojen asiakkaan / kehittäjän edustaja.
• Kansalainen, joka on työelämässä tai muussa sopimussuhteessa dokumentaation kehittäjän / asiakkaan kanssa.

Asiantuntijoiden oikeudet

Asiantuntijoilla, jotka osallistuvat tutkimukseen, on oikeus:

1. Julistaa liittovaltion tai alueellisen valtion elimen olisi annettava asiakkaalle lisäselvityksen tarjota puolueetonta ja kattavaa arviointia esineen.
2. Määritä erivapaus lausunnon kohteena olevasta kohteesta. Se tehdään kirjallisesti ja liitetään asiantuntijalausuntoon.

Erikoisvastuut

Asiantuntijan tulisi:

1. Suorita kattava, kattava, kattava ja objektiivinen analyysi materiaaleista käyttämällä kehittyneitä tieteellisiä ja teknisiä saavutuksia.
2. Määritä, että asiakirjat ovat ympäristönsuojelun aluetasolla ja liittovaltion tasolla annettujen normatiivisten ja normatiivisten teknisten säädösten mukaisia ​​ja antavat lausuntoja siitä.
3. Noudata tutkimusta koskevan lainsäädännön vaatimuksia.
4. Noudattaa liittovaltion toimeenpanevan elimen laatimien tarkastusten suorittamista koskevia ehtoja ja menettelytapoja.
5. Varmistetaan asiantuntijalausuntoon sisältyvien päätelmien pätevyys ja puolueettomuus.
6. Osallistu kirjanpidon perustelujen valmisteluunjulkisen asiantuntemuksen päätelmät, julkisista yhdistyksistä ja kansalaisilta saadut perustellut ehdotukset tutkittavaksi tulevien toimien ympäristönäkökohdista.
7. Asiakirjojen ja muiden materiaalien turvallisuuden takaamiseksi tarkasteltavaksi toimitettujen tietojen luottamuksellisuus.

Esimerkkejä julkisten tutkimusten tuloksista

Vuonna 1996 asukkaiden aloitteesta Korenevo tarkasteli tulva-louhoksen talteenottoa. Tutkimuksen tulosten avulla kansalaiset onnistuivat tuomioistuimessa perumaan maanhankintapäätöksen ja estämään kaivoksen muuttamisen jätehuoltopaikaksi.

Myös vuonna 1996 Sergiev Posadille peruttiin päätös rakettirakenteiden rakentamisesta. Yhdessä julkisen asiantuntemuksen kanssa kaupunki keräsi paikallisten asukkaiden allekirjoitukset projektia vastaan, aktiivinen mediakampanja toteutettiin.

Vuonna 1997 Troitskin kunnanvaltuusto, joka on ottanut huomioon väestön mielipiteen ja harkinnut julkisen tarkastelun tekemistä, on peruuttanut useita päätöksiä, joiden ansiosta jätteiden kierrätyslaitoksen rakentaminen kaupunkiin on mahdollista. Tutkittaessa järjestettiin kuulemistilaisuuksia, joissa osallistuivat varajäsenet ja komission jäsenet. Päätelmä lähetettiin terveysministeriölle, joka perusti oman toimeksiantonsa. Päätöksellään laitosrakennushanke estettiin.